虽然你公司人数较少，但依法仍需走民主程序制定员工手册，个人建议可采用如下几步： 第一，由全体员工公推5位员工作为职工代表； 第二，将拟定好的员工手册草案在公司内部公开，比如通过在公司内部网站发布全文、公告栏贴公告、向全体员工发电邮、向全体员工发放纸质草案文本等方式公示，同时征求和搜集全体员工对员工手册的意见； 第三，召集职工代表开会讨论和审议员工手册，在吸收员工意见对员工手册进行修订之后通过该手册，同时保留好职工代表开会的签到表、讨论和审议的会议记录、对开会全过程录音录像； 第四，将通过的员工手册再次通过公司内部网站发布全文、公告栏贴公告、向员工发送电邮、一人发一本等方式公示； 第五，分批组织员工对员工手册内容进行学习，保留好相应的培训记录签到表、现场培训的记录、会场照片、会场录音录像等，同时也要对参加培训员工进行员工手册内容的书面考试，保留好考卷。

第六，必要时还可以将员工手册拿到劳动部门进行备案。 相信做好以上几点，即使员工拒收，员工手册的法律效力也将得到仲裁或法院等机构的认可。

1、制定或修改员工手册，法律要求是要走民主程序，而且要公示或告知劳动者，这样，员工手册才能作为用工管理的依据。

2、简单点的民主程序流程：你们的人员比较少，就30多人，召开两次职工全体会议，第一次会议是修订员工手册的讨论会议，第二次会议是员工手册表决通过的会议，每次会议都有会议签到表和全体会议的会议纪要，全体员工在会议签到表和会议纪要上签字就可以。

3、公示或告知劳动者，简单点的法子：可以在劳动合同中注明：员工手册作为劳动合同的附件。也可以召开员工手册的培训会议，让员工在会议签到表上签字。这些都是比较简单可行的。

针对补充问题回答：

1、没有必要公证，公证处估计也不会做公证。

2、因为人数少，召开的是职工全体会议，既然叫全体，如果公司有法务人员，当然要参加，至于由谁做会议纪要，这个就不是重点了，法务也行，HR也行。

3、公司确定了职工全体会议了，员工因工作或其他原因导致缺席的，那就缺席好了，备注好缺席原因及相关证明就好，比如：病假条、出差申请单之类的。

4、几乎就没见过员工胆敢表决不通过员工手册的，还想不想继续留在单位混啊，呵呵。

5、公示或告知的路子很多，为什么你非要再一条道上走黑呢，非要他签收员工手册呢，不愿意签收的，你可以采取其他的公示或告知的方法啊，只要证明你公示或告知过就可以了，至于你是真的，还是假的，审判实务基本上就不去过问。阿弥陀佛，这个算不算泄露天机了，呵呵。