搜索参与京沪营改增试点专家咨询的多家大型会计师事务所合伙人透露，营改增试点可避免双重征税，并降低交通运输业和部分现代服务业的整体税负。然而，某些政策截至目前尚未出台操作性强的细则，有可能拖累企业的减税进程。上述资深税务人士呼吁，财税部门应尽快出台相关细则。
普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣认为，在财政部和国家税务总局《关于应税服务适用增值税零税率和免税政策的通知》(财税[2011]131号)出台之后，由于缺乏操作指引，上海试点中各区税务部门仍然遵循不同的标准。“有些区是先把税收上来，想着等指引出来后再把超额征收部分退还给纳税人；有些区是先不征税，想着等指引出来后，再保留向纳税人追缴的权利。”胡根荣说。
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