在我国实施社会保险制度的过程中,在一定时期存在着各地社会保险政策不统一、部分结余基金分散在市县、医疗资源分布不均衡,各地医疗消费水平差距较大、中央和地方事权和责任不清等问题。从地方累计结余的社会保险基金情况看,分布不均匀的问题突出。
所以,为解决上述各类问题,我国自2005年起便发布了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)、《关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见》(人社部发〔2009〕67号)、《关于进一步提高失业保险统筹层次有关问题的通知》(人社部发〔2010〕63号)等系列政策,推动各类社会保险基金逐步实现省级统筹。
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