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制造业发展的硬实力、软实力和驱动力，在很大程度上要依靠制造业人才实力，人才成为中国产业迈向全球价值链中高端的关键。然而，目前中国制造业人才面临“三重困境”，即人才供需结构存在矛盾，“堰塞湖”现象久久未消；人才链与产业链衔接不紧，制造业人才就业结构存在变量；人才政策创新性不强，不同城市和企业难点痛点不一。统筹利用好人才政策，发挥好人才政策在优化人才结构、配置人才资源、提升人才素质中的作用，有助于破解制造业人才困境，促进制造业高质量发展。
一、制造业人才面临“三重困境”
（一）人才供需结构存在矛盾，“堰塞湖”现象久久未消
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