养老，何时双轨到单轨

在人民网推出的2011年中国人最关注的十大问题调查中，“社会保障”高居榜首，94%的网民认为：“企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理”。

今年中国“两会”期间，部分委员也就改革“养老双轨制”向“两会”提案，“养老双轨制”凸显的权利不平等以及由此产生的分配不公平问题已经引起了社会广泛关注，成为近期媒体热议的主题。

所谓“养老双轨制”，就是公务员和事业单位人员与企业退休职工实行两套不同的养老保障制度。其中，公务员和事业单位人员享受从计划经济时期延续而来的单位退休金制度，个人无需缴费，各级财政承担退休人员的所有退休金，退休金替代率(退休金与退休前工资的比例)为90%；企业职工则参加与市场经济体制相适应的社会养老保险制度，企业与个人共同缴费，由养老保险基金承担退休职工的基本养老金，养老金替代率(养老金与社会平均工资的比例)为59.2%。

......

......