“堵”抑或“疏” ——重构劳务派遣立法的规制方式

劳务派遣超常发展真正的隐患是异地用工引发的社会保险风险。近年来，随着劳动力供求变化以及政府的大力推动，用工成本有了很大的涨幅。利用异地派遣，将社会保险关系移至较为落后的地区，从而降低缴费成本就成为企业强烈的现实需求。社会保险中的医疗、工伤、生育是在劳动关系存续期间发生的，具有很强的地域性。一个在上海工作的员工，要求其去青海认定工伤或者实际就医，是不现实的。一旦发生这类风险，由于用人单位已经在异地完成了缴费义务，当地劳动部门无权对异地社保进行监管，就会使员工在当地求偿无门。无论按《社会保险法》还是《劳动合同法》，异地派遣均是一种合法的形式。这种既合法又能大幅度降低用工成本的形式一经流行，便会对员工的实际利益构成真正的威胁。这才是我们需要特别关注的。