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人力资源市场很大，也很重要，所以政府通过立法进行规制，2002年深圳就有了《深圳经济特区人才市场条例》。现在打算换个马甲，但不以修订方式处理，而是直接立个新法，摇身一变，成了《深圳经济特区人力资源市场条例》，不过现在还只是草案送审稿。
按道理说，市场的归市场才叫市场经济，可是《深圳经济特区人力资源市场条例(草案送审稿)》(下文称《条例》)怎么看都似乎打算接管市场，大部分都是监管内容。更要命的是，这些监管事项语焉不详，方便了寻租。
首先，条例阻碍人力资源服务机构的设立，规定了前置许可。条例第20条规定：设立人力资源服务机构，应当经市人力资源保障部门批准并获得人力资源服务许可证。经批准获得人力资源服务许可证的，依法到市场监督管理等行政管理部门办理登记方可开展服务活动。其他机构及人员未经许可，不得从事人力资源服务活动；法律法规另有规定的，从其规定。前置许可大大强化了劳动行政部门的行政权力，尽管通过立法可以设立行政许可，但设立人力资源服务机构的前置许可却违背了促成交易原则，也与现在公司法日渐放宽管制的方向背道而驰。公司法不断放低注册资本的要求，甚至可以成立一人有限公司和个人独资公司，而《条例》却规定：人力资源服务机构开展人力资源培训服务的，注册资本不少于80万元；人力资源服务机构从事劳务派遣的，注册资本不得少于300万元。
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