搜索个人所得税法自1994年实施以来，即将进行第三次修改。此次修改不仅提高了“起征点”，更调整了税率表。长期研究财政和税收问题的财政部财政科学研究所研究员孙钢表示，“起征点”调到3000元，两年之内不会过时。
改革方向：归类扣除
从个税改革的方向来讲，统一的扣除标准，怎么定，都会有人不满意。
这次个税“起征点”上调的1000元是怎么算出来的？
孙钢：按照现在的平均消费支出，测算到2013年，人均消费指数应该达不到3000元，这次调到3000元，大概还能管两年，两年之内不会过时。
不少声音希望能提得更高一点。现在提高到3000元，意味着应纳税人不到12%，作为一个重要税种，纳税人是不是太少了？
孙钢：我个人的看法是连12%可能都到不了。这12%指的是城镇就业有收入人群，还不包括那些农民工，如果把他们算上，这个比例可能更低了。
个人所得税所起的作用就是调节收入分配，而调节收入分配总是要有一定的征收面，所征的这些税款才能转移给贫困人口。如果交税者过少，它的作用就会削弱。在国外，个人所得税缴税的面比我们高得多。而且，“起征点”什么标准合适，从来没有一个非常客观的标准，都是从自身出发。满足我的需要，我才交税。满足不了，我不应当交税。
那怎么看待“起征点”呢？
孙钢：“起征点”的含义，只是维持最基本的生活需求，而我们现在各种统计口径出来的数据，实际上都已经超过了最低的生活需求，已经包含一些享受、福利的意义在里面了。在国外，扣除额比贫困线、补助线稍微高一点，我们离得很远。从今后个税改革的方向来讲，这种统一的扣除标准，怎么定，都会有人不满意。
那改革的方向应怎样？
孙钢：改革的方向应该按照归类扣除，比如生计扣除，抚养的人口多就多扣除，抚养的人口少就少扣除，采用生计扣除比这种统一扣除要合理的多。我们关注的点，是尽量引导社会公众知道今后的方向，扣除会进一步细化，统一扣除以后可能会分成生计扣除、成本扣除、特许扣除(如对残疾人的扣除)等。
现在还做不到？
孙钢：现在有的已经有了，只是生计扣除还没有做。比如成本扣除，对承包承租、合伙经营、私人独资企业都有成本扣除。在特许扣除里面，三险一金也是允许扣的，捐赠项目也允许扣，但是对残疾人的专门扣除，还没有明文规定，只是在其他方面，如企业所得税里有所显示。
个税所占比重并不大
这两年，公众对宏观税负的讨论很热烈，网上流传的那个税负的帖子，表达了公众希望广泛减税的愿望。从税负角度看，个税与其他税种之间是怎么通盘考虑？
孙钢：实际上，个税在整个税收盘子里的比重并不高，只占到6.3%，分量不大。现在公众对个税比较关心，实际上反映的只是一部分纳税人比较关心，包括媒体、网民的这样一个群体，正好是个税缴纳的主力军，他们对个税非常敏感，希望能减轻自己的负担，而我们很大一部分群体是不纳税的，他们还达不到2000元，他们在这个话题上，基本上没有透露心声。实际上，这些人并不是没有承担税负，他们对增值税的承担远远大于个人所得税。民众出去买东西，承担了增值税但没有感觉到，感觉到的好像就只有个人所得税。
从这几次个人所得税的修改来看，个税改革缺乏从单一税种放进整个税制改革框架里去考虑的现状，人们对个税特别关心，而忽略了整个税制的完善。
孙钢：个税只占了百分之六点几，剩下的百分之九十四的东西很少人关切。实际上，我们也应该把社会关注向94%上面引导。在这方面，今后可能会进一步完善。
间接税占得比重大，算出糊涂账？
孙钢：间接税跟购物买的商品有关系，购买的多还是少。买的多了，负担的税款就多，买的少，负担的税款就少。而且，间接税有个特点，就是富人的消费比例反而是低的，有一部分积累起来了。穷人呢，基本上都花光，等于他的消费率是高的，从这个角度看，间接税是个累退税，收入越低负担越高。
税制改革能不能提高直接税的比例，降低间接税的比重？
孙钢：一直在朝这方面努力，但是，现在国际上也有不同的看法。直接税不像我们想象得那么好，而且，税收征管的成本太高，每年都需要大量的时间花在申报上，需要咨询中介机构，税务师、税务所帮你算，帮你申报，花费大量精力。而且，也不会让社会公平有明显提高。
从整个税制改革来看，今后如何改革？
孙钢：我们今后要调整税负，媒体也关注到了，流转税的税负是比较重的，但这方面有多大的调整空间，也不完全是财税部门一厢情愿的事情。按照现在这种税收的计税方法、会计核算方法，有的时候减了税，价格会不会降低是另外一回事，减了，价格下不来，不是白减了吗？
价格完全是由市场决定的。这个事情，不是很容易，需要做很多方面的工作，需要再理理清楚。然后才能提出一些可行的办法。
